如何深化零基预算改革
近年来一般公共预算规模持续扩大,但数据显示(见图1、图2),一般公共预算收入的增长速度相较于支出增长速度明显放缓,导致财政收支压力不断增大。最新数据显示,在2024年的前八个月期间,全国一般公共预算的支出总量为17.39万亿元,相比去年同期增长了1.5%。相反,同一时段内的全国一般公共预算收入总量为14.78万亿元,却较去年同期下降了2.6%。这一数据进一步凸显了减收增支的压力,财政紧平衡状态已成为常态。传统增量预算“基数+增长”的编制模式难以适应财政紧平衡现状,迫切需要做出改变。与此同时,近年来预算管理制度改革持续深化,全面实施预算绩效管理、中期财政规划等一系列改革措施逐渐落地,对预算的编制和管理提出了更大的挑战。