26 Mar,2021

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突出政策性评价 聚焦教育和卫生健康两领域 财政部预算评审中心启动今年重点绩效评价工作
发布者:中诚政融发布日期:2021-03-26 10:57:12

来源:中国财经报 2021年3月26日“绩效新时代”专刊


前言

涉及中央本级、转移支付、政府投资基金、部门和单位整体以及政策评估等类型,超过30个重要项目的2021年财政部预算评审中心重点绩效评价工作近期正式启动。本次绩效评价项目将聚焦教育、卫生健康两个领域,评审中突出政策性评价和整体评价。


2021年财政部预算评审中心重点绩效评价工作近日启动。本次评价共涉及中央本级、转移支付、政府投资基金、部门和单位整体以及政策评估等类型的项目30余项,其中部门整体和转移支付项目的数量和规模较往年大幅增加,评价任务更重、要求更高、难度更大。


根据今年财政部预算绩效管理工作要求,本次绩效评价项目将聚焦教育、卫生健康两个领域,评审中突出政策性评价和整体评价。


今年是“十四五”规划开局之年,按照“积极的财政政策要提质增效、更可持续”的要求,为切实提高评价质量、高效完成评价任务,财政部预算评审中心高度重视,统筹谋划,科学部署,努力为预算绩效管理提质增效提供有力支撑。今年的重点绩效评价工作主要包括以下几个方面:


一是提高评价站位,准确把握工作方向。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以国民经济和社会发展“十四五”规划、2035年远景目标纲要为统领,关注评价涉及领域发展改革重点任务和新要求,总结项目成效、分析制约绩效原因,面向新发展阶段提出资金分配、体制机制和政策优化方面的建议。深入研究行业发展规律,科学确定评价重点、评价指标及方法,站在行业发展的高处凝练评价结论、分析问题和提出建议,切实提高评价的专业性。准确把握新发展阶段对深化财税体制改革的要求,将加强财政资源统筹、调整优化支出结构、强化预算约束等预算管理制度改革要求贯穿于评价工作始终。


二是坚持目标引领,突出政策性评价。评价工作立足于促进部门资源配置优化和绩效提升、助推行业和事业发展,既要深入分析政策设计、资金分配、组织管理体制机制等方面的问题,又要客观全面盘点成效,总结经验,会同评价对象找出改进思路和措施。评价紧紧围绕优化预算展开,排查无预算、超预算支出、搭车性支出、预算支出结构与重点任务不匹配、因实施方式不合理导致成本过高等问题。同时,侧重政策性评价和全面评价,不仅关注项目的完成情况,还应对政策的科学性、合理性、有效性、实施必要性和可持续性进行系统评价。


三是聚焦重点领域,夯实预算绩效管理基础。为深化重点领域绩效管理工作,推进绩效管理提质增效,本次评价在聚焦教育、卫生健康领域项目基础上,同时涵盖科技、农业、自然资源、生态等领域。会同有关行业部门共同研究,凝练领域核心绩效指标和标准体系,形成该领域绩效管理基本要求,为规范重点领域支出项目绩效目标设定、绩效自评等绩效管理工作摸索有益经验。


四是加强组织管理,提升工作效能。进一步加强与中央部门和基层单位的沟通,有效利用中央部门已有数据资源,充分了解项目情况。加强现场调研,科学设计数据采集表、调查问卷和访谈提纲,根据项目调研地点,分区域组成联合调研组,在确保一定覆盖面的基础上,更加注重调研深度,提升调研工作效率和效果。将绩效评价与课题研究相结合,发挥课题承担团队在优化评价方案、改进评价方法和凝练评价结论等方面的作用。聘请行业专家全过程参与评价工作,发挥绩效专家在评价方案设计中的指导作用,积极邀请相关领域全国人大代表、政协委员参与,进一步提高评价的权威性和公信力。组织开展线上集中业务培训,学习并运用好《预算绩效评价操作指引》,提高评价人员业务水平。


目前,重点绩效评价工作已经全面铺开,评审中心组建的多个评价工作组正规范有序推进各项工作,力争高效高质量完成今年的重点绩效评价。


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