26 Mar,2019

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2019十大财经关键词
发布者:中诚政融发布日期:2019-03-26 17:35:18

●全国财政收入增长5%

  ○预算报告指出,受经济下行压力加大、实施更大规模减税降费,以及上年部分减税降费政策翘尾减收等因素影响,预计2019年财政收入增速将有所放缓。报告显示,全国一般公共预算收入192500亿元,增长5%。全国一般公共预算支出235244亿元(含中央预备费500亿元),增长6.5%。赤字27600亿元,比2018年增加3800亿元


着力支持深化供给侧结构性改革

  ○巩固“三去一降一补”成果○增强微观主体活力

  ○提升产业链水平

  ○畅通国民经济循环

  

●继续支持打好三大攻坚战

  ○防范化解财政金融风险○大力支持脱贫攻坚

  ○积极支持污染防治

  

加力提效

  ○2019年积极的财政政策要加力提效,发挥好逆周期调节作用,增强调控的前瞻性、针对性和有效性,加强政策协调,推动经济高质量发展

  ○“加力”体现在实施更大规模的减税降费和加大支出力度

  ○“提效”体现在提高财政资金配置效率和使用效益

  

●减税降费

  ○全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元

  ○将制造业等行业现行增值税16%的税率降至13%

  ○将交通运输业、建筑业等行业现行增值税10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低

  ○保持6%一档的增值税税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增

  ○明显降低企业社保缴费负担,从今年51日起,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%

  ○继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策,务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降

  ○继续清理规范行政事业性收费

 

●深化增值税改革

  ○除降税率外,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进

  


●过紧日子

  ○大力压减一般性支出,严控“三公”经费预算,取消低效无效支出,清理收回长期沉淀资金。中央财政带头严格管理部门支出,一般性支出按照不低于5%的幅度压减,“三公”经费再压减3%左右。地方财政要比照中央做法,从严控制行政事业单位开支

  

●全面实施预算绩效管理

ü  进一步完善预算绩效管理制度办法和业务流程,健全分行业分领域分层次的核心绩效指标和标准体系

ü  推动预算绩效管理扩围升级,逐步将绩效管理覆盖所有财政资金,延伸到基层单位和资金使用终端,开展中央部门整体支出绩效评价试点

ü  将预算绩效管理关口从事后评价向事前和事中延伸,提高预算编制的科学性和精准性,防止财政资源配置环节和使用过程中的损失浪费

ü  充分调动部门和资金使用单位的积极性,促进财务和业务管理深度融合,推进预算和绩效管理一体化。强化绩效管理责任,建立健全绩效评价结果应用激励约束机制,与预算安排挂钩,低效无效支出一律削减

ü  稳步推进重大政策和项目绩效目标、绩效评价结果向同级人大报告,并随同预算决算向社会公开

  

●中央与地方财政事权与支出责任划分改革

  ○抓紧制定应急救援、自然资源等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案

  

●健全民生支出管理机制

  ○围绕人民群众基本公共服务需求,探索建立民生支出清单管理制度,明确相关政策名称、保障范围、支出标准和备案流程等,地方自行出台民生支出政策应按程序备案

  ○加强民生政策事前论证评估,充分考虑各级政府特别是基层政府和困难地区的财力,全面分析有关政策对财政支出的当期和长远影响,严禁出台影响财政可持续的支出政策

  ○加强对地方转移支付资金调度管理,支持基层财政提高民生支出保障能力

  ○完善民生支出监测预警体系,加强财政综合保障能力评估,及时纠正脱离实际、超财力建设等支出政策或项目




来源:中国财经报 发布时间:2019-03-26