——2024年6月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

 

财政部部长 蓝佛安

 

全国人民代表大会常务委员会：

 

我受国务院委托，向全国人大常委会提出2023年中央决算报告和中央决算草案，请审查。

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照党中央、国务院决策部署，严格执行十四届全国人大一次会议审查批准的2023年中央预算及相关决议，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，我国经济回升向好，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。在此基础上，财政改革发展各项工作取得新进展，中央决算情况总体较好。根据预算法有关规定，重点报告以下情况：

 

一、2023年中央财政收支决算情况

 

2023年预算执行过程中，经十四届全国人大常委会第六次会议审查批准，在第四季度增发国债10000亿元，全部通过转移支付方式安排给地方，支持地方灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，其中2023年预算安排5000亿元，其余5000亿元结转2024年使用，相应对年初中央预算安排作了调整。调整后，中央财政赤字由31600亿元增加到41600亿元，全国财政赤字由38800亿元增加到48800亿元，财政赤字率由年初预算安排的3%左右提高到3.87%。

 

（一）2023年中央一般公共预算收支决算情况

 

中央一般公共预算收入99566.7亿元，为预算的99.4%，比2022年增长4.9%。加上从中央预算稳定调节基金调入1500亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入6350亿元，收入总量为107416.7亿元。中央一般公共预算支出141055.8亿元，完成调整后预算的97.9%，增长6.4%。加上补充中央预算稳定调节基金2960.9亿元、结转下年资金5000亿元，支出总量为149016.7亿元。收支总量相抵，中央财政赤字41600亿元，与调整后的预算持平。

 

与向十四届全国人大二次会议报告的执行数相比，中央一般公共预算收入增加0.88亿元，主要是在库款报解整理期国内增值税、企业所得税、城市维护建设税等增加。中央一般公共预算支出减少108.78亿元，主要是年终实行据实结算项目的地方上解数额增加，相应抵减中央对地方转移支付。以上增收节支共计109.66亿元，已包含在上述补充中央预算稳定调节基金的2960.9亿元中。

 

从收入决算具体情况看，税收收入95834.07亿元，为预算的97.4%，增长6.5%；非税收入3732.63亿元，为预算的207.4%，下降24%，超出预算较多主要是石油特别收益金专项收入、金融机构上缴利润等超出预期，降幅较大主要是上年非税收入基数较高。税收收入中，国内增值税34588.05亿元，为预算的103.9%，主要是增值税留抵退税实际办理规模低于预期；国内消费税16117.81亿元，为预算的95.5%，主要是卷烟、成品油等销量低于预期；进口货物增值税、消费税和关税合计22075.7亿元，为预算的93.8%，主要是大宗商品价格低于预期；企业所得税26409.22亿元，为预算的90.9%，主要是预算执行中出台提高研发费用加计扣除比例等政策形成部分减收，以及企业利润低于预期；个人所得税8865.28亿元，为预算的90.4%，主要是提高部分个人所得税专项附加扣除标准形成部分减收；车辆购置税2681亿元，为预算的108.1%，主要是应税的汽车销量增长超出预期；出口货物退增值税、消费税17121.92亿元，为预算的87.4%，增长5.3%，低于预算较多主