21 Jul,2021

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国有企业专项资金绩效评价体系建设研究
发布者:中诚政融发布日期:2021-07-21 00:00:00

来源:《今日财富》(中国知识产权)

作者单位:富锦市供水联营公司

作者:许远花

前言

改革开放以来 , 我国经济高速发展 , 这种发展态势在如今飞速的信息时代已凸显弊端,因此我们要改变策略,沿着高质量要求顺应市场需求稳步前进。在社会主义国家里,国有资产经营水平关系国家经济运行效率,对社会主义市场经济健康发展和提高人民生活水平具有重要意义。


为了真正保证国民经济高质量发展的要求,我国 政府加大了对国有企业的扶持力度,加强财政专项资金投入。国家把大量的资金注入到国有企业必然要重视资 金的走向,为此实施财政专项资金绩效评价体系的构建是必要的。只有重视财政专项资金绩效评价体系的构建 才能提高财政资金使用效益,实现全国的经济高质量增长。本文主要阐述了加强国有企业专项资金绩效评价体 系建设的重要意义及专项资金绩效评价过程存在问题并就其问题提出改进意见。


国有企业专项资金绩效评价体系建设的意义

国有企业绩效评价是政府根据国有企业自身发展需要设立一些关键性的目标值,企业员工通过努力在所属岗位认真工作不懈地完成绩效评价的指标,政府通过完成的指标与目标值对比来评价企业及企业管理者项目绩效并考核专项资金投入的使用效率及效果。绩效评价既是对过去的总结,也是对未来的一种展望,通过企业绩效评价可以了解企业经营管理水平和每位员工的努力程度,判断企业未来的发展方向,传达企业的发展目标,指引企业员工积极主动完成各部门的目标值,完善绩效中发现的不足并提出改进措施,提高企业的管理水平,创造企业竞争优势。国有企业专项资金绩效评价体系的建立有以下三方面的重要意义。


(一)可以规范专项资金使用行为 

国有企业专项资金绩效评价体系的建立,可以跟踪专项资金使用去向,规避错用风险,及时发现使用当中存在的问题,避免资金超范围、不合理、不合规的现象出现,杜绝专项资金被挪用、挤占的行为发生,做到专项资金一定要专款专用,提高资金使用效益,充分体现国家宏观调控的效果。


 (二)可以让企业提升总结过去、展望未来的意识 

国有企业专项资金绩效评价体系建设是根据记录和测算各指标的实际值与历史水平、先进行业值进行对比,从而准确、全面客观、公平的衡量和了解判断企业的管理绩效和企业整体的努力程度,它能够让企业全体员工及管理者深刻领会到我们在此项目中存在的问题和突出的贡献,为国有企业今后发展方向指明前进的道路,为国有企业未来持续进步奠定基石。 


(三)能够调动国有企业全体成员的积极性

国有企业专项绩效评价体系是根据专项资金用途和使用效果,为了实现其远景和长期发展而建立的,它体现了专项资金的使用理念和使用效果。通过国有企业专项资金的绩效评价能让企业全员了解国家投入大量专项资金的真正动因,能让员工真实感受到国家主人翁意识,能让员工意识到为国家建设真实的出一份力是必须的,能让员工为实现此目标积极主动去努力完成国家所企盼的成果。


国有企业专项资金绩效评价体系建设存在的问题

(一)国有企业专项资金绩效评价 

体系没有深入人心目前,我国国有企业专项资金绩效评价尚处于发展和探索阶段,国有企业很多员工都会认为得到国家专项资金就是得到国家的认可,只要按照专项资金使用进度完成工程操作流程就是很好地完成专项资金使用了,对于财政专项资金绩效评价不予重视,绩效评价思想意识模糊。 


(二)国有企业专项资金绩效评价 

体系不够完善随着现代经济水平的提高,在政府新政策下出台很多类型的专项资金,并伴随经济规模的不断扩大,从前那些共性的专项资金绩效评价指标已不能适应现在变化的经济环境。用共性的专项资金绩效评价的指标体系来对国有企业新生产企业进行专项绩效评价已不能体现专项资金使用效益性。近年来,全球环境污染问题日益突出,为了解决人民生活、社会环境治理问题促使我们不仅关注资金使用的经济性和效率性,还应关注资源环境效益和社会效益,以此来达到资金使用的效果性。尤其在评价指标的选取上没能考虑社会责任这一视角,没能将社会因素和环境因素考虑在内,效果评价欠佳。 


(三)国有企业不重视专项资金绩 

效评价结果很多国有企业对于我们辛苦进行的专项资金绩效评价结果只简单反馈,不能有效利用,这就失去了专项资金绩效评价的意义,前面所做的一切都显得徒劳无功。如果绩效评价的结果不能充分利用,会导致出现的状况屡见不鲜,问题层出不穷。 


(四)没有健全的国有企业专项资金绩效评价监督机制企业如果没有健全的监督管理系统,企业资金尤其是专项资金使用就必须出现漏洞,很容易滋生资金虚耗及违法行为,大部分企业都以事后审计为监督机制,对事前、事中没有很好的监督管理,也没有奖惩机制来调动员工对绩效评价的热情,长此以往必然导致不重视专项资金绩效评价的管理。



完善国有企业专项资金绩效评价体系建设的措施

(一)重视国有企业专项资金绩效 

评价体系管理的意识国有企业要充分重视员工文化素质教育,组织培训学习国有企业专项资金绩效评价体系管理的存在意义,让职工深入了解为什么国家把大量财政资金投入国有企业建设中,理解为什么要对专项资金进行绩效评价。只有员工充分领悟国家建设的重要性,才能领会国有企业财政专项资金绩效评价的目的;只有理解专项资金绩效评价的目的才能很好地执行绩效评价管理。 


(二)完善国有企业专项资金绩效评价体系